同比上漲0.3個百分點！這是日前《2022年國民經濟和社會發展統計公報》(以下簡稱《公報》)中披露的2022年我國煤炭消費量占比增幅，這也是近十年來國內煤炭消費比重首次出現回升。在能源綠色低碳轉型的大背景下，煤炭消費占比回升，是否意味著能源綠色轉型趨勢生變？專家表示，煤炭消費占比短暫提升，是受到俄烏危機導致天然氣價格暴漲、美元放水等多重因素影響，短期煤炭消費量提升并不一定意味著碳排放的增加，也不會改變我國長期能源結構優化的趨勢。

此消彼長

《公報》顯示，經初步核算，2022年全年能源消費總量54.1億噸標準煤，比上年增長2.9%。煤炭消費量增長4.3%，煤炭消費量占能源消費總量的56.2%，比上年上升0.3個百分點。電力消費量增長3.6%。

在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強看來，煤炭消費量占能源消費量一半以上，顯示出目前我國的能源消費還是以煤炭消費為主，在經濟恢復中，電力消費需求大，而煤炭價格相對油氣較為便宜，因此煤炭消費量增多。

相比之下，2022年我國油氣消費則有所降低。2022年我國原油消費量下降3.1%，天然氣消費量下降1.2%。

“2022年由于俄烏沖突和此前美元放水，國際市場石油和天然氣的供給受到沖擊，價格一度漲幅巨大，煤炭需求上升是市場自然的選擇。再者，我國煤炭儲量豐富，適當保持一定的煤炭需求和供應，既能維護我國資源稟賦的財富價值，也能分散對石油天然氣的依賴，維護我國能源安全的需要。”華東師范大學經濟學院教授、上海經濟學會理事吳信如對北京商報記者表示。

中投協咨詢委綠創辦公室主任郭海飛也表示，短期內煤炭消費增長受到多重因素影響。近年來，我國積極推動天然氣對煤炭消費進行部分替代，天然氣消費保持了連年增長。俄烏危機以來，歐洲天然氣價格大漲并推高了全球天然氣價格。受此影響，去年我國進口天然氣總量大幅下降，天然氣消費量也同比下降1.7%，這也是近20年來年度天然氣消費量首次下降。這一變化導致天然氣國內能源消費占比同比下降，煤炭和非化石能源占比得到了提升。

不等于碳排放增加

在能源綠色低碳轉型的大背景下，我國煤炭消費占比出現回升，是意味著在“雙碳”轉型目標的道路上“開倒車”嗎？郭海飛認為，短期煤炭消費量提升并不一定意味著碳排放的增加，比如隨著煤炭清潔高效利用水平提升，煤炭利用效率提高，污染物和碳排放水平降低，也是在向綠色低碳轉型。同時，清潔能源消費增速要高于煤炭，我國能源行業綠色低碳發展趨勢在不斷加強。

煤炭消費占比短暫提升，并不會改變我國長期能源結構優化的趨勢。《公報》顯示，2022年，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.9%，比上年上升0.4個百分點。

同時，2018-2022年，清潔能源消費量占能源消費總量的比重從22.1%增長到25.9%，呈持續增長態勢，而2018年，煤炭消費量占能源消費總量的59%，2022年比2018年下降2.8%。

此外，重點耗能工業企業單位電石綜合能耗下降1.6%。“這也說明我國能源利用效率提高。”郭海飛認為，隨著我國經濟發展增長，能源消耗短期內增長是必然趨勢，到2030年我國碳排放才會達到頂峰，隨著綠色低碳技術和產品的大面積推廣使用，清潔能源的不斷發展壯大，到2060年力爭實現碳中和。

“未來清潔能源替代煤炭資源具有必然性，我國要實現2060年前碳中和的目標，推動能源綠色低碳轉型，必須發展清潔能源。目前新能源價格還偏貴，系統成本較高，存在不穩定性，要解決這些問題，需要技術的進步。”林伯強說。

無法一蹴而就

從客觀發展規律上看，能源綠色低碳轉型不可能一蹴而就。雖然我國清潔能源發展實現了大幅躍升，成為電力新增裝機的主體，但由于清潔能源發電量占全國發電量的比重依然較低，清潔能源隨機性、波動性、間歇性的缺點，也給電網運行安全帶來了巨大挑戰。

此外，新能源快速替代煤電帶來的系統成本提升問題也常常被忽略。1月19日，在《全國電力供需形勢分析預測報告》發布會上，中電聯規劃發展部主任張琳介紹稱，目前全國大部分省市的新建光伏、風電項目已經實現了平價上網。“但新能源平價上網不等于平價利用，還需要考慮因新能源消納而增加的電力系統成本。”張琳表示，如火電靈活性改造成本及運行增加的能耗成本、需要建設的抽蓄及新型儲能成本、配套的電網改造成本等，均是為提高新能源消納而增加的電力系統成本。

“國際權威機構研究表明，新能源電量滲透率超過15%之后，電力系統成本將大幅上漲。德國、英國新能源的快速增長已成為該國消費端電價水平快速上漲的重要原因之一。”張琳說。

郭海飛認為，在抽水蓄能、新型儲能裝機不足，電網智能化改造有待提升的情況下，能源綠色低碳轉型相當長一段時間內，電力系統都需要穩定性更強的煤電予以支撐。如何清潔高效地利用煤炭，不斷降低煤炭污染物和溫室氣體排放，與大力發展光伏、風電、水電、核電等清潔能源同樣重要。

“同時，需加強碳捕集技術和產品的研發推廣，加大力度實施森林、綠化碳中和等措施，推廣普及節能降碳減污綠色低碳生產和生活方式，能源消耗的降低和減少本身就是實現碳中和目標的重要組成部分和有效方式。”郭海飛表示。