中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會近日聯合發布倡議書，提出要進一步做好煤炭保供穩價工作，引導市場價格理性回歸。

煤炭作為我國主體能源，是關系國計民生的重要大宗商品。2021年，動力煤價格一度刷新歷史極值。在政策密集調控下，煤價逐漸回歸合理水平。新的一年煤價走勢如何？接受記者采訪時，多位業內人士均表示，隨著國家推動煤炭增產增供一系列政策措施的落地見效，煤炭供需緊張態勢已得到緩解，2022年煤炭供需大概率將進一步回歸平衡，全年煤價將總體趨穩。

煤價波動區間有望收窄

受印尼暫停煤炭出口事件影響，近日煤價出現小幅波動。需要注意的是，由于印尼的煤炭進口量占我國消費總量有限，對國內市場供需關系影響不大。國家統計局數據顯示，2021年前11個月我國生產原煤36.7億噸，進口煤炭僅2.9億噸，其中印尼煤1.78億噸，僅占煤炭總供應量的4%。

此外，國家發改委2021年12月31日下發的《關于做好2022年1月份煤炭生產供應工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，保障煤炭安全穩定生產，確保煤炭供應平穩，同時煤炭中長期合同供應量原則上保持只增不減。《通知》強調，華北地區電廠要抓緊在冬奧會前進一步提高存煤水平，冀北地區電廠存煤天數要達到30天以上；煤炭主產區，特別是晉北地區煤炭企業要加強資源保障。從政策上看，今年1月煤炭保供政策延續，煤炭供應有一定保障。另據國家能源局消息，去年12月以來，全國煤炭日均產量較去年9月增加了200萬噸，全國統調電廠存煤較9月末增加9000萬噸，超2020年最高水平。

申港證券分析指出，近期煤炭保供政策仍在執行，雖然隨著全國多地寒潮降溫，電廠日耗有回升空間，但由于煤炭庫存高企，預計一季度煤價上漲幅度有限。同時，隨著煤炭定價機制改革的推進，煤價波動區間有望收窄，并逐步向長協價靠攏。

全年供需將回歸平衡

業內人士指出，增產保供形勢下，供給端煤炭產能投放力度較大，煤炭供應能力顯著提高。需求端，火電需求平穩增長趨勢在“十四五”期間或不會改變，為動力煤需求提供支撐。

據華寶證券分析師張錦介紹，2021年10月以來，國內加大動力煤保供，先后凈核增產能約1.54億噸。其中，山西凈核增5530萬噸/年，內蒙古凈核增9835萬噸。考慮到部分新增產能達產需要時間，2022年預計增產1億噸左右。

值得注意的是，在“去產能”背景下，我國煤炭產能整體增量空間有限。中國煤炭工業協會發布的《煤炭工業“十四五”高質量發展指導意見》提出，到“十四五”末，全國煤礦數量控制在4000處以內，東部等地區中小落后煤礦產能將陸續退出，主產區通過產能置換核增釋放優質產能，煤炭開采持續向主產區、大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產量占97%以上。

在張錦看來，由于2021年電力需求大幅上漲，電力供給結構變化導致供電壓力轉移到火電，煤價出現大幅度波動。對比去年，由于國內能耗雙控政策持續，今年上游原材料制造等產業面臨能源消費總量限制，且隨著降碳目標的推進，部分行業以電代煤逐步推進，煤炭總體增量不會過大。“基于此，2022年煤炭供需將維持弱平衡態勢，保供穩價政策或將擇時退出。”

煤價“大起大落”難再現

“預計2022年，煤炭供需總體會呈現平穩狀態，不排除個別時段和地區出現升降，但煤價不會再現‘大起大落’現象。”中國能源研究會高級研究員牛克洪說，去年國家出臺的一系列支持煤炭產量釋放的政策效應會持續發酵，各級政府及相關監管部門如能靈活施政，避免“一刀切”停產整頓，我國煤炭供給側將維持穩定。“受能耗雙控政策影響，未來煤炭消費量增加將受到限制。同時，國家大力推行創新驅動戰略，通過技術及工藝改造，可以使煤炭消費企業不斷提高單位燃煤效能，減少煤炭消費。”

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，我國將在需求側持續嚴控高耗能用電，在供給側進一步抑制煤電需求。“總體來看，今年全年我國煤價將穩中有降。此外，從目前到2030年，我國總體電力需求年增長應控制在3%左右，且隨著清潔能源逐步替代煤電，煤電需求增速將進一步下降。”