自新型冠狀病毒爆發(fā)以來，一些地區(qū)采取了嚴厲的措施如封城、封路等，對企業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成一定沖擊，使得我國經(jīng)濟運行受到顯著影響，但是我國經(jīng)濟有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變。我國是能源生產(chǎn)和消費大國，能源供應鏈作為保障我國日常生產(chǎn)生活有序運行的基礎性條件，是經(jīng)濟快速發(fā)展的著力點和先決條件，如此大規(guī)模的疫情爆發(fā)形成的連鎖反應正在撕裂能源行業(yè)和企業(yè)的供應鏈網(wǎng)絡和業(yè)務，在能源供應下游用戶未開工的對沖下，當前能源供應基本平穩(wěn)。然而疫情尚未結(jié)束，影響還存在變數(shù)。因此，需要對疫情期間我國能源供應鏈潛在的短板和不足進行提前布局。
一、疫情對我國能源供應鏈影響分析
(一)需求端
從能源需求來看，疫情將導致第二、三產(chǎn)業(yè)能耗普遍下降，并呈現(xiàn)地區(qū)性、行業(yè)性差異，居民用能總量上升。疫情過后能源需求將有反彈式釋放，對全年能源消費影響有限。具體表現(xiàn)在：①人員密集型的第三產(chǎn)業(yè)能耗大幅下降。歷來作為第一季度經(jīng)濟增長主要動力的餐飲、文化娛樂、交通運輸?shù)认M性服務行業(yè)暫時停止營業(yè)，導致用電量大幅下滑。②第二產(chǎn)業(yè)能源需求下降，但是因地區(qū)、行業(yè)具有顯著差異性。據(jù)統(tǒng)計，一季度預計全國煤炭消費量同比下降12.09%，沿海六大發(fā)電集團日耗煤同比下降35.92%，2月份汽油消費量同比下降超過40%、柴油消費量同比下降超過30%、航空煤油消費量同比下降超過50%、天然氣消費量同比下降10.2%。疫情較輕的地區(qū)，訂單充足的能源需求下游制造業(yè)企業(yè)，例如醫(yī)藥制造業(yè)、食品加工業(yè)等民生需求的行業(yè)，正保持著馳援一線的生產(chǎn)節(jié)奏，受到影響較小，其他能源需求行業(yè)受到影響相對較大；疫情較重的地區(qū)，如湖北武漢、黃岡等地，大多數(shù)行業(yè)都出于停滯狀態(tài)，能耗需求急劇下降。③全社會家庭生活用能總量將顯著增加。自2月下旬以來，全國各地統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序，全國各省重點項目復工率達到79%，中小企業(yè)復工率達到45%左右，社會用能總量開始恢復性增長，從長期來看，隨著疫情逐漸好轉(zhuǎn)，人流、物流方面限制的解除，疫情對能源消費呈現(xiàn)較短的沖擊性影響，對我國能源消費穩(wěn)中有升的趨勢無根本性改變，應該提前做好布局。
(二)供給端
從供給端看，此次疫情造成的勞動力短缺，嚴重影響了我國節(jié)后能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，短期供給存在很大缺口。能源產(chǎn)業(yè)與普通的制造業(yè)行業(yè)不同，是維護經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)的保障品。在短期的能源供給中，雖然能源行業(yè)的國企復工率較高，但受到復工后隔離政策，以及防護物資短缺的影響，能源行業(yè)復產(chǎn)受到限制，同時由于疫情造成的部分設備停產(chǎn)重啟，對短期恢復產(chǎn)能也有一定的影響，但是由于石油、煤炭等企業(yè)受需求不振、價格承壓、庫存成本攀升等影響，現(xiàn)金流壓力上升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會面臨困難。據(jù)統(tǒng)計，全國煤礦復產(chǎn)率達到83.4%，石油石化企業(yè)復工率達96.8%，在運核電機組已經(jīng)全部復產(chǎn)，電力、油氣供應能力充裕，能源供給保障穩(wěn)定。但是由于伊朗確診病例不斷增加，開始向中東地區(qū)蔓延，隨著我國疫情的消退和復工復產(chǎn)的逐步推進，未來將會對我國原油供應產(chǎn)生影響。
(三)運輸端
在疫情影響下，復工延遲、隔離管制等對物流和運輸行業(yè)造成了前所未有的沖擊。①短途公路運輸受到很大沖擊。由于部分跨省市道路運輸設卡設限甚至直接被切斷，再加上司機返工延遲，導致公路近距離運輸量急劇下降，使得火力發(fā)電和能源產(chǎn)品加工受到一定影響。隨著疫情的逐步好轉(zhuǎn)，公路運輸受到的影響將會逐步恢復。②鐵路運輸、管道運輸、電網(wǎng)輸送受到影響較小。疫情發(fā)生以來，鐵路運輸保持了較為穩(wěn)定暢通的狀態(tài)，運輸組織較為有序，在煤炭運輸保障方面發(fā)揮出運輸能力大、運輸速度快、運輸成本低的特點；管道運輸和電網(wǎng)輸送總體運行穩(wěn)定，受到的沖擊較小。③港口運輸大幅下滑。由于國際貿(mào)易受阻、國際航線關(guān)閉，導致我國港口吞吐量大幅減少，能源產(chǎn)品進出口均受到影響；沿江與內(nèi)河港口方面，由于湖北、浙江、重慶等省市受疫情影響較為嚴重，能源制品運輸也受到影響。
二、加強供應鏈韌性建設的建議
針對當前疫情防控形勢不斷變化，能源保供工作面臨的新情況新問題，應加強頂層設計，結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H情況，以能源安全運行為核心，充分發(fā)揮能源保障民生的功能和作用，針對能源品種安全供應的外部保障、內(nèi)部協(xié)調(diào)、運行管理，構(gòu)建疫情期間全國能源安全供應的保障體系，進一步完善全國能源供應應急保障預案，建立應急協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，加強供應鏈韌性建設，保證能源持續(xù)供應和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。
(一)疫情期間加強能源行業(yè)供應鏈韌性的建議：
1、保障能源安全穩(wěn)定供應，促進高質(zhì)量發(fā)展。在煤炭供應上，在做好疫情防控工作的前提下盡快全面恢復生產(chǎn)，盡快將在產(chǎn)煤礦數(shù)量提升至合理水平。嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，針對人員不到位和需要隔離14天的煤礦，加快推動煤礦智能化建設和礦井機器人的應用，進一步保證煤炭能源的柔性供應和高質(zhì)量發(fā)展，防范煤礦安全重大風險，發(fā)揮能源供應中壓艙石和穩(wěn)定器的作用；在電力供應上，加強應急值班值守與設備運維，特別是加強各地醫(yī)院、疾控中心、防疫指揮部、疫苗研發(fā)、醫(yī)療用品等生產(chǎn)企業(yè)的電力安全穩(wěn)定供應，重點提升湖北疫區(qū)和京津冀地區(qū)電力供應保障能力，保障民生領(lǐng)域用電，保證電力供需平衡；在油氣供應上，科學組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)運銷銜接，合理安排加油站、加氣站運行，進一步保證民生和應急需求；在熱力供應上，進一步深入落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，保障采暖季天然氣、電力和煤炭穩(wěn)定供應。
2、疫情期間主要交通干道和交通運輸網(wǎng)絡開通綠色通道，保障運輸暢通。在煤炭運輸上，國家應該給予煤炭運輸綠色通道支持，嚴禁以各種名義設卡設限，影響煤炭正常流通，進一步推動煤炭運輸公轉(zhuǎn)鐵，發(fā)揮鐵路快捷、高效的運輸優(yōu)勢，助力煤炭運輸提質(zhì)增效。在電力運輸上，重點保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。在油氣運輸上對管網(wǎng)系統(tǒng)的性能和穩(wěn)定性進行持續(xù)監(jiān)控，暢通油氣運輸通道。與此同時，加速港口鐵路的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進智慧港口、智能鐵路場站等建設。優(yōu)化不同運輸方式間的協(xié)作，構(gòu)建高效的多式聯(lián)運服務體系。打造多式聯(lián)運智慧物流信息平臺，全面提升多式聯(lián)運服務能力。持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)改革，促進物流運輸業(yè)降本增效。
3、做好信息監(jiān)測監(jiān)控工作，保障能源供需平衡。一是將能源運行監(jiān)測預警、風險管理、應急預案制定與評估、應急保障協(xié)調(diào)機制、應急調(diào)度程序、應急專業(yè)隊伍建設納入保障能源運行的日常化、常態(tài)化管理，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、反應迅速、處置高效的能源應急管理體系。二是隨著我國疫情的逐步好轉(zhuǎn)，各行各業(yè)開始有序復工復產(chǎn)，會導致車輛用油和耗能企業(yè)電力需求的激增。監(jiān)測范圍應主要覆蓋全國重點耗能企業(yè)和車輛新增運行情況，對能源消費端的復產(chǎn)趨勢進行監(jiān)測監(jiān)控，及時把握能源消費動態(tài)，保障能源供需動態(tài)平衡。
(二)疫情后加強能源行業(yè)供應鏈韌性的建議：
4、提升應急儲備設施建設，建設多元儲備系統(tǒng)。在煤炭儲備上，建立關(guān)鍵節(jié)點的煤炭儲備場，增加資源儲備。在電力儲備上，建立地區(qū)性儲能電站，多種技術(shù)并舉發(fā)展儲能技術(shù)。在油氣儲備上，建設成品油儲備基地，提高地下儲氣庫的規(guī)模和接氣站的接氣能力。
5、加快能源行業(yè)智能化發(fā)展。推進能源行業(yè)智能化建設是鍛造高韌度供應鏈的前提，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，智慧能源成了加強能源供應鏈韌性的重要著力點。疫情過后，我國應推動智能化技術(shù)與煤炭、石油、電力、天然氣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快煤礦、電廠等智能化改造，加強能源行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，提升能源行業(yè)智能化基礎能力，提高智能化技術(shù)與裝備水平，推動自動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快相應人才的培養(yǎng)和能源行業(yè)供給側(cè)改革。
6、推動能源行業(yè)供應鏈優(yōu)化升級。從應對新冠疫情過程的表現(xiàn)來看，能源行業(yè)需要重新思考如何進行供應鏈轉(zhuǎn)型。供應鏈整體的智能化程度對其在應急時刻的及時響應與調(diào)度至關(guān)重要。未來能源行業(yè)需要構(gòu)建一個以智能技術(shù)為基礎的多層網(wǎng)絡供應鏈，并且引入風險平衡機制，以柔性工作流在多種運營模式之間靈活切換，實現(xiàn)高效、低成本與穩(wěn)健并存的供應體系，讓供應鏈在任何情境下都具備即時、可視、可感知、可調(diào)節(jié)的能力。